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改革石油貿(mào)易體制 “新格局”對民企巨頭更有利

隨著我國原油進口量大幅增加，對外依賴度已經(jīng)超過50%，能源安全被數(shù)次提及，盡管很早之前就有相關(guān)人士建議“拓寬進口渠道、建設(shè)石油儲備體系、大力發(fā)展新能源”，但最終效果并不理想，石油貿(mào)易權(quán)限開放問題的暫時擱淺并未消除改革的呼聲。

讓市場決定石油貿(mào)易改革時機

有兩方面因素決定了石油貿(mào)易改革的時機。
一方面，石油本就屬于資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度較高、壟斷性較強，世界各國的石油產(chǎn)業(yè)都被實力強勁的龍頭企業(yè)所把持，這是不爭的事實，天然壟斷加行政壟斷是該產(chǎn)業(yè)的基本特征。大規(guī)模將民資引進來非但不會促進市場化改革、激發(fā)國資企業(yè)的競爭實力，反而可能給行業(yè)健康發(fā)展埋下諸多禍患。石油行業(yè)屬性決定了該產(chǎn)業(yè)并不適合大規(guī)模推進市場化改革。為了市場化而市場化的改革無異于將“平均分配”的理念運用到石油行業(yè)中的國企身上，如此一來最有可能導(dǎo)致資源浪費、競爭效率下降。
另一方面，石油產(chǎn)業(yè)涉及國家能源安全，國家層面之所以遲遲不肯放開讓民資大規(guī)模參與，也主要考慮到這點。如今“三桶油”實力強勁、原油開采難度加大、海外油價波動頻繁、匯率改革未及時跟進的情況下，肆意放開讓民資參與石油貿(mào)易并非“善意之舉”，來自行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)國外的各種風險會將諸多民資“扼殺”在搖籃中。
當下放開呼聲之所以如此高漲，很大一部分原因是基于對“三桶油”的不滿，民眾對于油價上漲、服務(wù)下降、污染攀升的批評日益增加，民資對“表面開放、實則打壓”的舉措無可奈何。放開原油、成品油進口權(quán)限，要求越強烈越能折射出石油巨頭自身效率低下、石油產(chǎn)業(yè)問題繁多。而解決這一問題的關(guān)鍵，并非引入外部力量來刺激國企、倒逼國企改革，由內(nèi)而外、由上而下的變動才是真正意義上的改革。很顯然，引入民資是在轉(zhuǎn)移話題、偷換概念，不應(yīng)規(guī)避國企改革。

當下極力推進石油貿(mào)易改革也許適得其反
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